Мінекології видало ліцензію для «Еко-Нова» на підставі сфальсифікованих даних

У липні уряд затвердив нові ліцензійні умови для утилізаторів небезпечних відходів. Для того, аби підприємство мало змогу займатися такою діяльністю, необхідно відповідати вимогам лицензійних умов.

При чому достатньо відповідати цим вимогам лише документально, “на папері” - жодних реальних передліцензійних перевірок здійснювати у міністерстві не будуть. Експерти вже зауважили, що така ситуація призведе до практики минулих років, коли ліцензію на утилізацію небезпечних відходів отримували усі підряд охочі підприємства і лише незначна їх частина виконувала взяті на себе зобов’язання.

Усі інші такі підприємства заробляли значні кошти, а небезпечні відходи замість утилізації в кращому випадку зберігали в орендованих ангарах, у гіршому - звозили на стихійні сміттєзвалища, звідки небезпечні речовини потрапляли у грунт, повітря та воду, провокуючи захворювання та отруєння серед населення.

Єдиний реєстр судових рішень наглядно демонструє, як Мінекології видавало ці ліцензії. Так, підприємство ТзОВ «Еко-Нова» отримало ліцензію відомства на утилізацію небезпечних відходів на підставі сфальсифікованих даних і попри заперечення з боку місцевих жителів. Про це йдеться в ухвалі Баранівського районного суду.

“Службові особи ТзОВ "Еко-Нова" протягом 2013-2014 років з метою отримання дозвільних документів та ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами склали завідомо неправдиві документи про наявність згоди органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, відсутність зауважень громадськості, наявність передбачених законодавством умов (виробничих площ та устаткування, в т.ч. санітарно-захисної зони 500 м) та надали їх контролюючим органам, в т.ч. Міністерству екології та природних ресурсів України. На підставі завідомо недостовірних відомостей Міністерство екології та природних ресурсів України переоформило та видало 31.07.2014 року ліцензію №288631 на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізацію).

ТзОВ "Еко-Нова“ за відсутності передбачених законодавством дозвільних документів здійснило реконструкцію орендованого приміщення котельні бувшого льонозаводу та запустило лінію з утилізації пестицидів 1-3 класу небезпеки, чим створило загрозу для життя та здоров’я працівників підприємства та жителів міста”, - йдеться в ухвалі суду.

«Еко-Нова» мала намір здійснювати термічне знищення відходів, тобто вести один вид діяльності зі здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Однак, незважаючи на відсутність дозвільних документів, необхідного обладнання та протест громади, Мінекології розширило перелік діяльності, яке може проводити підприємство.

“Згідно заяви про наміри товариства з обмеженою відповідальністю „ЕКО НОВА“ від 20-21 лютого 2014 року, підписаній замовником — виконавчим директором ТзОВ "ЕКО НОВА“ ОСОБА_2, та проектувальником — директором ТзОВ "Юрком-Сервіс“ ОСОБА_3, погодженій Баранівським міським головою ОСОБА_4, заяві про наміри опублікованій у Баранівській міськрайонній газеті "Слово Полісся“ (№15 від 26.02.2014р), заяві про екологічні наслідки планової діяльності ТзОВ "ЕКО НОВА“ від 02.04.2014 року та в оголошенні для мешканців району, оприлюдненому в цьому ж періодичному виданні (№ 59 від 13.08.2014р.), ТзОВ "ЕКО НОВА“ заявило, що планує здійснювати господарську діяльність з термічного знищення відходів та отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тобто на один вид діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Це підтверджено пунктами 2 і 5 заявки на державну екологічну експертизу, поданої ТзОВ "ЕКО НОВА“ 31.07.2014 р.

Міністерство екології та природних ресурсів України 31.07.2014 р. (тобто в день подачі заявки на державну екологічну експертизу) видає ТзОВ "ЕКО НОВА“ ліцензію АЕ №288632 від 31.07.2014 р. №240, згідно з якою розширило перелік відходів, на поводження з якими цьому товариству була видана попередня ліцензія АЕ №287084 від 03.12.2013 р. №496. Зокрема, ліцензія АЕ №288632 від 31.07.2014 р. розширює з 9 до 15 перелік видів діяльності, які може проводити дане товариство у сфері поводження з небезпечними відходами”, - зазначено в ухвалі суду.

При цьому на загальних зборах (громадських слуханнях) жителів міста Баранівки, на сесіях Баранівської міської та Баранівської районної рад, де розглядалися заяви про наміри та заяви про екологічні наслідки планової діяльності ТзОВ «Еко-Нова» були прийняті такі рішення:

• заборонити розміщення утилізаційного комплексу та будь-якого іншого підприємства з утилізації шкідливих відходів на території Баранівської міськради;
• не надавати погодження на отримання ТзОВ «Еко-Нова» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;
• заборонити діяльність ТзОВ «Еко-Нова» із знищення небезпечних відходів та викидів забруднюючих речовин на території міста Баранівка.

Усупереч цьому та в порушення вимог чинного законодавства, яким регламентується порядок отримання погоджень заяв про наміри та про екологічні наслідки діяльності міський голова Баранівка одноосібно (без відповідного рішення міської ради чи її виконавчого органу) погодив зазначені вище заяви, а керівники товариства ТзОВ «Еко-Нова», не погодивши з Баранівською райдержадміністрацією (як органом державної влади) наміри щодо діяльності товариства у сфері поводження з небезпечними відходами та приховуючи негативні результати громадського обговорення цих заяв, подали на розгляд Міністерства екології та природних ресурсів документи для отримання відповідної ліцензії, у яких не вказали про наявність заперечень громадськості міста та району щодо таких видів діяльності.

На переконання експертів, влада України “грається” з небезпечними відходами. Так, державна програма поводження з небезпечними відходами досі знаходиться лише на етапі розробки, оскільки уряд у 2014 році своїм рішенням призупинив роботу у цьому напрямку через брак коштів. Тим часом, у столиці виявлено стихійні склади з отруйними речовинами, зокрема хімікатами та ртуттю. На Черкащині виявлено звалище відходів з м’ясокомбінату, яке може спровокувати масові інфекції в регіоні. На Львівщині воду отруюють нафтові ставки, які вже 30 років не можуть утилізувати. На Прикарпатті масово хворіють діти через отруйні відходи державного спиртзаводу.

Загалом, за оцінками експертів, сфера поводження з небезпечними відходами в Україні державою не контролюється та є джерелом наживи для недобросовісних підприємців. При цьому, постраждалою стороною завжди є населення.

За словами голови підкомітету Верховної Ради з питань державної політики у сфері поводження з відходами, народного депутата Сергія Тригубенка, при затвердженні урядом нових ліцензійних умов, низка вимог Євросоюзу до України щодо поводження з небезпечними відходами були проігноровані.

“Сьогодні, якщо виходити з того, що затвердив КМУ, то орган ліцензування, тобто Мінекології, не матиме юридичних підстав перевірити, чи дійсно підприємство, яке подається на ліцензію, має для роботи з відходами всю необхідну матеріально-технічну базу. Ми знову топчемося на місці, бо процедура ліцензування наразі залишається суто формальною. Виходить, що достовірність даних, які про себе будуть подавати суб’єкти господарювання для отримання ліцензії, ніхто не перевірятиме. Ліцензії будуть видавати просто “наосліп”, - пояснив він.

На переконання політика, для вирішення цієї проблеми необхідно запровадити перевірку фактичної наявності матеріально-технічної бази підприємств, які мають намір отримати ліцензію на утилізацію небезпечних відходів.

“Якщо цього не зробити, ми отримаємо ситуацію, коли нові ліцензійні умови сприятимуть пануванню на ринку недобросовісних та охочих до наживи підприємців. Мінекології, як і раніше, залишиться без важелів впливу.

Користуючись безкарністю, ліцензіати, які не мають необхідної матеріально-технічної бази для поводження з небезпечними відходами, і надалі відправлятимуть надзвичайно небезпечні хімічні речовини на сміттєзвалища та у посадки, а сплачені бізнесом гроші - собі в кишеню.

Але ж треба розуміти, що потрапляння токсичних речовин не на утилізацію, а, наприклад, на звалище призведе до забруднення ґрунтів, підземних вод, рослинності, водоймищ. І, як наслідок, - до отруєння навколишнього середовища та організму людини. Особливість цієї сфери така, що наслідки можуть відчуватись не лише сучасниками, а й майбутніми поколіннями. На жаль, цього не розуміють, або роблять вигляд, що не розуміють деякі мої колеги, які так і не підтримали закон про запровадження на законодавчому рівні контролю у сфері поводження з небезпечними відходами”, - додав С.Тригубенко.

Нардеп також зазначив, що недобросовісні підприємства-утилізатори, яким вигідно бути неконтрольованими з боку держави, отримують шалені прибутки, а, відповідно, мають і потужне лобі.

“Це лобі сьогодні робить все, аби не витрачатися на утилізацію небезпечних відходів, а лише робити вигляд, що вони там щось утилізують. Це лобі я відчув і на собі також. За весь час, поки я домагаюсь встановлення відповідного до європейського, цивілізованого підходу у цій сфері, чого тільки я не прочитав про себе у ЗМІ, які спеціалізуються на розповсюдженні начебто компроматів”, - резюмував С.Тригубенко.

Ірина Макаренко, інформаційне агенство УНН